Idealne razmere za dolgoročno razmišljanje in ukrepe za dvig energetske samozadostnosti v prihodnosti

29. 11. 2021

V petek, 26. novembra 2021, je zasedal Upravni odbor (UO) Energetske zbornice Slovenije (EZS).

Upravni odbor EZS se je seznanil s pojavom visokih cen energije in je o tem sprejel skupno stališče:

»Upravni odbor Energetske zbornice Slovenije pozorno spremlja dogajanje na celotnem energetskem trgu. V letošnjih jesenskih mesecih smo priča enormno visoki rasti cen vseh energentov, še posebej zemeljskega plina in električne energije. Razloge pa gre po oceni UO EZS iskati tako na strani ponudbe kot povpraševanja. UO EZS ocenjuje, da lahko v prihodnje pričakujemo določena, tudi večja nihanja cen energentov na trgu in s tem nestabilnost razmer. Zaradi časovne nedorečenosti trenutnih dogajanj na energetskih trgih velja dogodkom nameniti najvišjo pozornost – anketa evropskega združenja gospodarskih zbornic Eurochambres (EES2022), izvedena med 52.000 podjetji iz 26 držav, je pokazala, da bodo največji izzivi prihodnje leto cene energentov in surovin ter pomanjkanje kadrov.«

Ukrepe naj se sprejema preudarno in brez poseganja v tržne mehanizme

Ukrepe za blaženje negativnih učinkov trenutno visokih cen tako na gospodinjstva kot gospodarske subjekte, ki jih sicer sprejme država, je treba izvesti preudarno, in sicer brez poseganja v tržne mehanizme. Kljub temu morajo biti ukrepi izvedeni v najkrajšem možnem času, saj je poslovanje določenih podjetij že resno ogroženo; opozarjamo tudi na problematiko sistemov daljinskega ogrevanja, ki so se znašli pod velikimi finančnimi pritiski. Kratkoročni ukrepi za ublažitev nastalih razmer na energetskem trgu morajo biti ciljno usmerjeni in začasni ter ne smejo vplivati na delovanje trga kot celote in na dolgoročno konkurenčnost in investicijski kapital energetskih družb, ki je ključen za zeleni prehod v podnebno nevtralno družbo. Ukrepi naj obenem pomagajo ohraniti konkurenčno sposobnost energetsko intenzivne industrije, zlasti tiste, ki je že vložila velike napore v izboljšanje energetske učinkovitosti. Država bi lahko namenila sredstva iz Sklada za podnebne spremembe tudi za kritje izrednih stroškov velikih energetsko intenzivnih industrijskih odjemalcev, ki imajo sklenjene pogodbe za nakup električne energije z domačimi proizvajalci. Veljalo pa bi razmisliti, da bi večji industrijski odjemalci sklenili partnerstva z domačimi proizvajalci, s katerimi bi si na dolgi rok zagotovili cene, ki bi jim omogočale ne le preživetje leta 2022, temveč tudi konkurenčne pogoje poslovanja za naprej.

Nadalje naj ukrepi države blažijo pojav energetske revščine ter omogočijo zadostno oskrbo z električno energijo in zemeljskim plinom ob povečanju rabe v zimskih mesecih. UO EZS glede podražitve daljinske toplote za končne odjemalce predlaga ukrepe, ki jih v svojem naboru predlaga tudi Evropska komisija in ki so jih izvedle nekatere države članice EU, med drugim neposredna podpora gospodinjstvom, energetski boni za socialno šibke, znižanje ali opustitev plačila DDV in opustitev drugih dajatev na ceno toplote.

Trenutne razmere pa so po mnenju UO EZS idealne, da se napori vseh deležnikov usmerijo v izvedbo dolgoročnejših ukrepov, med katere lahko uvrstimo vlaganja v zadostne zmogljivosti oziroma izgradnjo novih, tudi jedrskih, proizvodnih enot za električno energijo in v vse razpoložljive obnovljive vire energije (OVE), pa tudi v energetsko izrabo odpadkov, saj odpadki, ki so primerni za termično obdelavo, predstavljajo domači vir energije in s tem vplivajo na dvig energetske samozadostnosti. Sedanje stanje nas še dodatno opominja, kakšno tveganje predstavlja odvisnost od tujih, predvsem fosilnih, virov energije, zato moramo tudi na podlagi sedanjega zelo zahtevnega stanja za vse deležnike na trgu vse sile usmeriti v večjo energetsko samozadostnost države. UO EZS tako kot Evropska komisija ob tem ponovno izpostavlja dolgotrajne in kompleksne postopke pridobivanja dovoljenj za različne energetske objekte, katerih izgradnja je temeljnega pomena za blaginjo družbe.

Predsednik EZS Marjan Eberlinc je poudaril: »Člani EZS ves čas svojega delovanja zasledujejo cilj stabilne in zanesljive oskrbe z električno energijo, kar je bistvenega pomena za učinkovito delovanje gospodarstva in celotne družbe. Še posebej si EZS prizadeva za dvig energetske samozadostnosti, saj energetska odvisnost od uvoza, torej od drugih držav, pomeni manjšo varnost, večjo ranljivost in še bolj nepredvidljive cene.« Ob tem je znova spomnil, da je ohranjanje lastne nizkoogljične proizvodnje električne energije na najpomembnejših nalog vsake države članice EU, torej tudi Slovenije.

Energetika v 2020: Kljub padcu prihodkov najvišja dodana vrednost

Upravni odbor EZS je tudi obravnaval analizo energetike za leto 2020 (analizo so pripravili v sektorju za analitiko v Gospodarski zbornici Slovenije – GZS). Trend rasti prodaje v energetiki je v letu 2020 prekinila pandemija covid-19, na kar je vplivalo predvsem zmanjšanje prodaje v trgovini z naftnimi derivati. Poslovanje energetskega sektorja na osnovi podatkov o finančnem poslovanju gospodarskih družb je bilo v 2020 na nivoju prihodkov slabše, saj je bila zaradi epidemije covid-19 poraba energentov nižja. Največji naftni trgovec v Sloveniji je beležil padec celotnih prihodkov za tretjino. Druga največja družba je beležila za 3,8 % nižje prihodke, tretja, ki je del enega od dveh energetskih stebrov, pa je beležila 6,2-odstotni porast celotnih prihodkov. V energetiki je bilo v letu 2020 aktivnih 831 družb, 20 manj kot v letu 2019. Družbe so beležile 11,7 mrd EUR celotnih prihodkov od prodaje, kar je bilo za 1,96 mrd EUR oz. za 14,4 % manj kot v letu 2019. Od teh so ustvarile 11,3 mrd EUR čistih prihodkov od prodaje kar je bilo za 1,963 mrd EUR oz. za 14,8 % manj kot v letu 2019.

V zadnjih petih letih je prodaja v povprečju porasla za 0,1 % na leto. Družbe so ustvarile 1,4 mrd EUR dodane vrednosti, kar je bilo za 31,8 mio EUR oz. za 2,4 % več kot v 2019. V zadnjih petih letih je dodana vrednost v povprečju porasla za 3,8 % na leto. Dodana vrednost na zaposlenega v energetiki je porasla na 116.000 EUR oz. za 1,8 %, ob tem, da se je število zaposlenih povečalo za 0,6 % oz. za 65 oseb. Stroški dela v dodani vrednosti so znašali 38 % (37,8 % v 2019).

Družbe so zaključile leto 2020 z 277,5 mio EUR neto čiste izgube (303,6 mio EUR neto čistega dobička v letu v 2019), kar je bil najslabši rezultat pod črto po letu 2015.

V dejavnosti energetike je bilo ustvarjene 842,4 mio EUR EBITDA, kar pomeni novo najvišjo vrednost (18,2 mio EUR oz. 2,2 % višja), na kar je vplivala višja dodana vrednost (+31,8 mio EUR, +2,4 %) in zmernejša rast stroškov dela (2,7 %).

Povprečna mesečna bruto plača na zaposlenega v energetiki je znašala 2.636 EUR in je bila medletno višja za 2 %. EBITDA marža, ki je bila v 2018 najnižja v zadnjih 10-ih letih (5,4 %), je v 2019 in 2020 porasla. V letu 2020 je znašala 7,3 %.

Poslovni izid je bil nižji za 262 mio EUR oz. za dve tretjini, predvsem zaradi padca v trgovini z naftnimi derivati, kjer se je prodaja znižala za okoli 46 %. Negativni finančni izid je bil slabši za 322 mio EUR oz. 13,7-krat slabši, na kar so vplivali višji finančni odhodki iz oslabitve in odpisov finančnih naložb ene od družb. Na izkazano izgubo je vplival negativen poslovni rezultat TEŠ in HSE, in sicer zaradi visokih prevrednotovalnih poslovnih odhodkov pri neopredmetenih sredstvih in opredmetenih osnovnih sredstvih pri eni družbi in višjih finančnih odhodkov iz oslabitve in odpisov finančnih naložb pri drugi. V 2020 so se začeli pritiski na zvišanje cen toplote za sisteme daljinskega ogrevanja zaradi naraščanja cen emisijskih kuponov CO₂ na borznih trgih emisijskih kuponov. Likvidnost pri družbah je ostala visoka (kratkoročni koeficient pri 1,3), medtem ko se je relativna zadolženost v 2020 znižala na najnižjo vrednost po 2012, in sicer na 2,2-kratnik EBITDA. Delež investicij v opredmetena osnovna sredstva je v 2020 porasel na 5 % prodaje (v povprečju 4 % v zadnjih 5 letih) oz. na 566 mio EUR, kar je bilo 45 mio EUR manj kot v 2019.

Skupna domača proizvodnja energije je v Sloveniji v letu 2020 znašala 3,7 mio toe (154.575 TJ), kar je bilo za 4,6 % več kot v letu 2019. Z domačimi viri energije je Slovenija v letu 2020 zadovoljila 55 % potreb po energiji, preostala količina je bila zagotovljena iz uvoza (oskrba z naftnimi proizvodi je bila v celoti zagotovljena iz uvoza). Energetska odvisnost se je v primerjavi s prejšnjim letom znižala za 7,1 o. t., na 44,5 %, predvsem zaradi zmanjšanega uvoza naftnih proizvodov in povečane domače proizvodnje energije. Oskrba z energijo je znašala 6,4 mio toe (268.714 TJ) in se je v 2020 zmanjšala za 3,4 % v primerjavi z letom 2019. Največji delež oskrbe z energijo so po energetski vrednosti tudi v letu 2020 predstavljali naftni proizvodi (29 %), ki se sicer uporabljajo predvsem v gospodarskem in potniškem transportu, sledila je jedrska energija (25 %), energija iz obnovljivih virov (hidroenergijo, geotermalno in sončna energija; 19 %), trda goriva – premog (16 %) in zemeljski plin (11 %). Oskrba z geotermalno, sončno, hidro energijo in obnovljivimi viri se je povečala, in sicer za 7,6 %, medtem ko se je oskrba z naftnimi derivati zmanjšala za 12,3 %, s trdimi gorivi – premogom za 4 % in z zemeljskim plinom za 0,5 %.

Maloprodajna cena električne energije za povprečnega poslovnega odjemalca se je v letu 2020 zvišala za 5,3 %, cene ostalih energentov pa so se znižale. Cena električne energije za podjetja (brez omrežnine, dajatev, trošarine in DDV) se od leta 2017, ko je bila najnižja (42,44 EUR/MWh), že tretje leto zapored zvišuje. Cena električne energije, ki se prosto oblikuje na trgu, je v letu 2020 za povprečnega poslovnega odjemalca znašala v povprečju 57,9 EUR/MWh (brez DDV), ki se v primerjavi z letom 2019 zvišala za 8,9 %. Povprečna cena električne energije za gospodinjstva brez omrežnine, dajatev, trošarine in DDV je v letu 2020 znašala 62 EUR/MWh, kar je bilo za 7,8 % več kot v predhodnem letu. Končna cena električne energije po davkih za gospodinjstva se je v 2020 zmanjšala za 5 % glede na predhodno leto (na 152 EUR/MWh), na kar so vplivale nižje dajatve in omrežnina, saj se med 1. marcem in 31. majem 2020 ni obračunavala tarifna postavka omrežnine za priključno moč za gospodinjske odjemalce. Omrežnina za elektroenergetsko omrežje je v 2020 znašala 46,8 EUR/MWh (brez DDV) in se je v obdobju enega leta v povprečju znižala za 12,2 %. Dajatve so znašale 12,7 EUR/MWh (brez DDV) in so se znižale za 26,6 %, cene trošarin pa so ostale na nivoju iz leta 2019.

Maloprodajna končna cena zemeljskega plina za povprečnega poslovnega odjemalca v standardni porabniški skupini je v letu 2020 znašala 33,7 EUR/MWh in je bila za 10,6 % nižja kot leta 2019. Tako se je ponovno v 2020 znižala po dveh letih rasti. Cena zemeljskega plina za povprečnega poslovnega odjemalca je v letu 2020 znašala 19,3 EUR/MWh (brez DDV) in se je v obdobju enega leta znižala za 13,1 %. Povprečna cena zemeljskega plina za gospodinjstva, brez omrežnine, dajatev, trošarine in DDV je v 2020 znašala v povprečju 25,4 EUR/MWh in je bila nižja za 4,9 % glede na predhodno leto.

V primerjavi z istim obdobjem lanskega leta slovenska gospodinjstva in mali poslovni odjemalci plačujejo manj; povprečno gospodinjstvo prihranilo 350 EUR.

Na novinarski konferenci »Koliko plačujemo za elektriko?«, ki je potekala 27. maja 2025 v Ljubljani, so razmere na trgu električne energije, mednarodne primerjave in trende, ki bodo vplivali na cene električne energije v prihodnje, predstavili:

  • predsednik Sekcije za vprašanja dobaviteljev električne energije pri Energetski zbornici Slovenije mag. Sebastijan Roudi,
  • predsednik Energetske zbornice Slovenije (EZS) in direktor ELES-a mag. Aleksander Mervar in
  • minister za okolje, podnebje in energijo mag. Bojan Kumer.

Stroški elektrike v okviru pričakovanih ravni; kratkoročne napovedi ne predvidevajo podražitev

Predsednik Sekcije za vprašanja dobaviteljev električne energije (SVDEE) pri Energetski zbornici Slovenije (EZS) mag. Sebastijan Roudi je poudaril, da sedaj slovenska gospodinjstva in mala podjetja pri enaki porabi v primerjavi z istim obdobjem lanskega leta plačujejo nižje zneske za električno energijo. Kot pravi, kratkoročne napovedi ne predvidevajo podražitev. »Sprostitev reguliranih cen ni prinesla povišanj končnih zneskov na računih za elektriko. Napori dobaviteljev in skupin proizvajalcev, da zagotovijo sprejemljive cene električne energije, so skupaj z vladnimi ukrepi na področju omrežnine in drugih prispevkov omogočili  stabilne in sprejemljive stroške električne energije,« pojasnjuje predsednik sekcije dobaviteljev.

Ob ukinitvi regulacije cen električne energije s 1. marcem 2025 je bilo prisotno vprašanje, kako se bodo odzvali dobavitelji, saj so bile cene na nabavnih trgih že nižje od reguliranih, ceniki dobaviteljev pa tega še niso potrjevali. Energetska kriza pred dvema letoma je namreč potrdila, da je smiselno energente kupovati postopoma, z več letnim načrtom, da se morebitne krizne situacije takoj ne prelijejo v končne cene za odjemalce. »Cene dobaviteljev od letošnjega marca dalje so se tako močno približale napovedanim s strani Ministrstva za okolje, podnebje in energijo (MOPE), dodaja Roudi.

Vladni ukrepi, ki so v preteklem in letošnjem letu posegali na področje cen energenta (regulacija 90 % / 10 % v obdobju januar 2024 – september 2024 % in 100 % v obdobju oktober 2024 – februar 2025), omrežnine (ukinitev najdražjega bloka, januar – februar 2025) in nadaljevanje oprostitve plačila prispevka za zagotavljanje podpor proizvodnji električne energije iz obnovljivih virov in proizvodnji električne energije v soproizvodnji z visokim izkoristkom in iz obnovljivih virov energije (OVE + SPTE), so omogočili, da so bili končni zneski na računih za gospodinjstva in mala podjetja v tem obdobju sprejemljivi in konkurenčni. Predsednik Sekcije SVDEE je še dodal, da so pričakovanja za prihodnost dokaj stabilna, tako da v naslednjih dveh letih ne pričakujejo večjih cenovnih sprememb pri električni energiji za končne odjemalce.

> Predstavitev mag. Roudija v obliki PPT je na voljo TUKAJ.

 

Gospodinjski odjemalci imajo nižje končne cene električne energije od povprečja v EU

Predsednik Energetske zbornice Slovenije (EZS) in direktor ELES-a mag. Aleksander Mervar je najprej izpostavil prodajne cene (brez DDV) treh največjih slovenskih prodajalcev električne energije za gospodinjske odjemalce, ki se glede na cenike gibljejo med 117 in 124 evrov na megavatno uro (EUR/MWh). Na podlagi svoje analize ocenjuje, da so to realne cene glede na borzne cene, še zlasti ob dejstvu, da so bile nabavne cene v letu 2024 za leto 2025 (t. i. futures)  do 130 EUR/MWh. Obeti za leti 2027 in 2028 pa so boljši in kažejo, da se bodo veleprodajne cene (ob nakupu v 2025) pocenile do 15 %.

Dodatno je Mervar kot predsednik EZS in direktor ELES-a na podlagi uradnih podatkov Evropskega statističnega urada Eurostat tudi za leto 2024 izdelal primerjalno analizo končnih cen električne energije, ki je razkrila, da so imeli gospodinjski odjemalci nižje končne cene električne energije od povprečja v EU. Tudi stroški omrežnine so bili v Sloveniji za gospodinjske odjemalce nižji kot v EU.

Za ohranitev nizkih (končnih) cen električne energije v letu 2024 so bili ključni vladni interventni ukrepi, in sicer zamejitev 90 % cene električne energije in zamrznitev plačila prispevka OVE + SPTE. Če namreč Vlada RS teh ukrepov ne bi sprejela, bi bili letni stroški povprečnega slovenskega gospodinjstva (letna poraba 4.000 kWh) v letu 2024 višji za 345,89 EUR oz. 45,77 %. »V tem primeru bi bili letni stroški povprečnega slovenskega gospodinjstva 11. najvišji v EU, sedaj pa so bili 23. najvišji, kar pomeni, da se je Slovenija uvrstila na rep lestvice držav članic z najnižjimi končnimi cenami električne energije v EU,« pojasnjuje Mervar.

> Predstavitev mag. Mervarja v obliki PPT je na voljo TUKAJ.

> Njegova podrobna statistična analiza, ki daje natančnejši vpogled v razmere na slovenskem trgu električne energije, cene električne energije na veleprodajnem trgu ter dejavnike, ki vplivajo na oblikovanje končne cene, pa je na voljo TUKAJ.

Povprečno gospodinjstvo prihranilo 350 EUR ali štiri povprečne mesečne položnice za elektriko

Minister za okolje, podnebje in energijo mag. Bojan Kumer je pojasnil, da je od jeseni 2022 morala Vlada RS zaradi visoke rasti veleprodajnih cen električne energije sprejeti številne ukrepe, s katerimi je zamejila in ublažila ekstremna povišanja cen elektrike za ranljive skupine odjemalcev – gospodinjstva ter male poslovne odjemalce. Poleg regulacije cen je sprejela tudi komplementarne ukrepe za blaženje energetske draginje: znižanje dajatev, trošarin in DDV. »Z vsemi ukrepi so bile položnice za elektriko gospodinjstev od 15 do 60 % nižje, kot bi bile, če vlada ukrepov ne bi sprejela. Kljub popuščanju primeža energetske krize so bili za blažitev njenih posledic in ublažitev postopnega ponovnega prehoda na tržne razmere potrebni nadaljnji ukrepi. Vlada je zato do 31. oktobra 2024 uveljavila regulacijo cen za gospodinjstva za 90 % porabe, medtem ko so za preostalih 10 % gospodinjstva plačevala elektriko po tržni ceni izbranega dobavitelja,« je dejal.

Po besedah ministra so se lansko jesen pred zimsko sezono zaradi preteklih visokih veleprodajnih cen in predvsem uveljavitve spremembe sistema omrežnin s strani Agencije za energijo obetale višje položnice za elektriko za gospodinjstva. »Vlada je s sprejetimi ukrepi preprečila stiske ljudi in od novembra 2024 do konca februarja 2025 znova uveljavila popolna regulacijo in oprostitev prispevka OVE+SPTE. Za povprečnega gospodinjskega odjemalca se je končni znesek na položnicah za električno energijo za november/december 2024 znižal za kar 35 % (37,2 EUR) in je znašal 69,5 EUR. Posledice višjih omrežnin v visoki sezoni je za gospodinjstva omilil tudi poslanski interventni zakon in vladna oprostitev plačevanja prispevka OVE+SPTE. Povprečen gospodinjski odjemalec je tako za januar in februar letos prejel položnico za elektriko še z dodatnim znižanjem, in sicer v višini le 54,4 EUR,« je jasen minister.

S 1. marcem 2025 je prenehala veljati regulacija cen električne energije in veljajo tržne cene po cenikih dobaviteljev. Povprečen gospodinjski odjemalec je za marec in april letos prejel položnico za elektriko v višini 64 EUR. Po besedah Kumra se je vlada – da bi ublažila prehod iz reguliranega v tržno oblikovanje cen – odločila, da do konca junija 2025 podaljša oprostitev obračunavanja polnega prispevka OVE+SPTE, kar pomeni, da je položnica za elektriko za povprečnega gospodinjskega odjemalca do julija nižja za 4,8 EUR.

»Na letni ravni je povprečen gospodinjski odjemalec zaradi vseh ukrepov prihranil okoli 360 EUR. S tem zneskom je pokril kar štiri povprečne mesečne položnice za elektriko, ki bi sicer veljale brez ukrepov vlade oziroma koalicije,« je poudaril minister Kumer. Glede cen elektrike v prihodnje pa je dodal, da se »razmere na veleprodajnih trgih elektrike danes kažejo za stabilne, za prihodnje leto pa se trenutno nakazuje ugoden trend in potencial za znižanje cen električne energije«.

*****

toggle icon