Prihodnost plina v Evropi in napoved zimske oskrbe

29. 11. 2021

Zemeljski plin, večinoma uvožen, je bil več desetletij temelj energetskega sektorja Evropske unije. Kako se bosta razvijala dobava in odjem zemeljskega plina v Evropski uniji, ki si je zastavila stroge cilje razogljičenja, ki naj bi bili doseženi že do leta 2040, in še zahtevnejše cilje, predvidene za leto 2050? Kako se bosta razvijala ponudba in povpraševanje obnovljivih plinov (biometan, sintetični metan in zeleni vodik)?

Kakšno vlogo bi lahko imela obstoječa infrastruktura (zemeljskega) plina v razogljičeni prihodnosti in kakšne nove vrste infrastrukture bi potrebovali? Na kakšen način se bodo razvijali plinski sistemi, regulatorni predpisi in naložbeni okvirji, ki bodo podprli stroškovno učinkovit prehod v razogljičeno prihodnost plina v konkurenčnem tržnem okolju in bodo v korist potrošnika?

Kakšna tveganja in ovire lahko pričakujemo na poti do leta 2050?

Nenazadnje, kakšna je napoved za prihajajočo zimo ob visokih cenah plina?

Na nekatera od teh vprašanj smo poskušali odgovoriti na spletnem seminarju SAEE/IAEE Prihodnost plina v Evropi in napoved zimske oskrbe, ki ga je vodila Ana Vučina Vršnak, izvršna direktorica Energetske zbornice Slovenije (EZS).

*****

Razmere na trgu naj bi se spomladi umirile

»Cene plina odražajo rekordno nestabilnost. Od aprila 2021 do sredine oktobra 2021 so se cene električne energije zvišale za več kot 200 %, glavni dejavnik pa so bile visoke cene plina, ki so se v istem časovnem obdobju zvišale za več kot 400 %. Neodzivnost pri uvozu plina po plinovodih, nizke ravni zalog, upad domače proizvodnje in okrevanje odjema plina v obdobju po izbruhu covid-19 so prispevali k zelo visokim cenam plina,« je povedal Dennis Hesseling, vodja oddelka za infrastrukturo, plin in maloprodajo pri Agenciji EU za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER) na spletnem seminarju Prihodnost plina v Evropi in napoved za prihajajočo zimo, ki ga je organiziralo Slovensko združenje za energetsko ekonomiko (SAEE), v sodelovanju z dr. Boykom Nitzevom in Mednarodnim združenjem za energetsko ekonomiko (IAEE).

Hesseling je dodal, da naj bi se zaostrene tržne razmere spomladi umirile. Trenutno smo bolj priča težavam zaradi visokih cen in velike nestabilnosti kot zaradi dejanskega pomanjkanja plina. »Trenutna zasnova plinskega trga EU je odporna in je potrošnikom v zadnjem desetletju prinesla znatne koristi. Za ublažitev cenovnih šokov je treba najti ravnovesje med učinkovitostjo in prožnostjo delovanja trga ter zavarovalnimi mehanizmi,« je dejal Hesseling in dodal, da se postavlja vprašanje, ali bi bolj usklajena regulacija skladiščnih zmogljivosti lahko učinkovito podpirala varnost oskrbe, pri čemer je treba preučiti različne regulativne možnosti, ki so na voljo.

Trenutno plinski sektor predstavlja približno eno četrtino izpustov ogljika v EU. Količina nizkoogljičnih plinov se je, ob nizkem izhodišču, v zadnjem desetletju podvojila. Proizvodnja je osredotočena na bioplin in biometan, ki predstavljata 15 % domače proizvodnje plina v EU in 3,8 % porabe v letu 2019. Večina bioplina se porabi v bližini proizvodnega mesta za ogrevanje, proizvodnjo električne energije ali soproizvodnjo toplote in električne energije (SPTE). Vbrizgavanje biometana je na splošno nižje zaradi višjih proizvodnih stroškov, kakovosti plina in drugih tehničnih omejitev.

V prihodnosti bi lahko povečali ponudbo bioplinov: proizvodnja bioplina v EU bi se lahko do leta 2030 podvojila oziroma početverila do leta 2050, kar bi pokrilo 25 % povpraševanja.

Večina porabe vodika je povezana z dvema panogama: rafinerijami nafte in obrati za proizvodnjo amonijaka. Vodik naj bi do leta 2030 dosegel skupno 13 % porabe plina v EU, predvidoma hitreje kot OVE-E: najprej za povpraševanje iz rafinerij in proizvodnje amonijaka, nato v drugih področnih panogah, ki jih je težko elektrificirati, kot so jeklo, železo in cement. Vodik bo ključni element razogljičenja plinskega sektorja.

»V skladu s cilji politike EU je ACER zavezan, da z obravnavanjem ustreznih vidikov v svojih regulativnih nalogah, spodbuja razogljičenje z najnižjimi možnimi stroški v energetskem sektorju na splošno in zlasti v plinskem sektorju,« je tudi poudaril Hesseling.

Nova paradigma: Kratkoročne pogodbe

Götz Lincke, generalni direktor družbe PRISMA European Capacity Platform GmbH, platforme za dražbo zmogljivosti plinovodov za zemeljski plin, je opozoril na novo paradigmo plinskih trgov v obliki vse krajših pogodbenih rokov. V preteklosti so bile pogodbe sklenjene za 15 ali 20 let, vendar se te pogodbe iztekajo. Vidi, da je nestabilnost cen povezana tudi s spremenjenim obnašanjem trgovcev in uporabnikov. V prihodnosti bi se moralo vzpostaviti ravnovesje med tveganji in nizkimi cenami plina.

»Plinski sistem bo obstajal tudi po letu 2050, vendar bo šel v korak s časom. Danes smo priča dvema glavnima epohalnima spremembama v energetskem svetu: na eni strani digitalni preobrazbi v vsakem delu oskrbovalne verige z energijo in na drugi strani energetskemu prehodu. Za spodbujanje prehoda bodo vodik in obnovljivi viri energije vedno bolj pomembni, dolgoročno pa bosta elektrika brez ogljika in razogljičen sektor plina edini možni scenarij,« je dejal Lincke in dodal, da vsaka pomembna sprememba izhaja iz ljudi. »Za sedanje in prihodnje inovacije je za nas najpomembnejša izmenjava idej, razprava o rešitvah in spodbujanje enotnosti,« je zaključil Lincke.

Projekt evropske vodikove hrbtenice

Predsednica Slovenskega združenja za energetsko ekonomiko (SAEE) Sarah Jezernik Konovšek, namestnica generalnega direktorja družbe Plinovodi, je povedala, da je zdaj jasno, da bo plin del energetske mešanice tudi v prihodnje, še desetletja. »Kolikor je mogoče, spremljamo in podpiramo različne projekte na področju obnovljivega plina in vodika. Letos smo se pridružili tudi projektu Evropska vodikovodnaa hrbtenica, ki predvideva 40.000 km vodikovih cevovodov v 21. sodelujočih državah do leta 2040. Načrtuje se, da bo skoraj 70 % vodikovih cevovodov preoblikovanih iz že obstoječih plinovodov za zemeljski plin, kar bo močno zmanjšalo stroške naložbe,” je povedala Jezernik Konovšek.

Prihodnje leto bo SAEE organiziralo tretjo nacionalno Znanstveno akademsko konferenco pod pokroviteljstvom Ekonomske fakultete Univerze v Ljubljani, ki bo združila študente, akademike, raziskovalce in poslovneže. SAEE bo podelilo tudi nagrado za najboljši študentski prispevek.

Oglejte si: Spletni seminar združenja: Prihodnost plina v Evropi in napoved zimske oskrbe

Opomba za urednike:

Dennis Hesseling

Vodja oddelka za infrastrukturo, plin in maloprodajo v Agenciji EU za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER), kjer dela zadnjih 9 let. Dennis Hesseling se je ACERju pridružil leta 2012. Njegovo delo je osredotočeno na spremljanje izvajanja kodeksov plinovodnega omrežja, izdajanje mnenj, poročil in odločitev o infrastrukturi ter objavo letnega poročila o spremljanju trga. Je član vodstvene ekipe ACERja in (od leta 2016) predstavnik ACERja v Odboru regulatorjev Energetske skupnosti.

Preden se je pridružil ACERju, je delal za Nizozemski organ za potrošnike in trg, kjer je bil odgovoren za nadzor združitev in uveljavljanje protimonopolnih ukrepov na energetskem, telekomunikacijskem in medijskem področju. Pred tem je od leta 2002 delal v oddelku za energetsko regulacijo, predvsem na področju plina. G. Hesseling ima doktorat iz matematike.

Götz Lincke

Lincke je že desetletje generalni direktor družbe PRISMA European Capacity Platform GmbH. S skoraj dvajsetimi leti izkušenj na energetskem področju, s strastjo do inovacij, je v tej vlogi predan strateškemu in operativnemu razvoju PRISME, vodilne platforme za trgovanje s plinskimi zmogljivostmi v Evropi.

Preden se je pridružil PRISMI, je bil Götz vodja tržne regulacije pri Alpiq Trading AG/Švica, pred tem pa podpredsednik tržne regulacije pri E.ON AG/Düsseldorf. Delal je tudi za Centrica plc in za Duke Energy Intl. v Veliki Britaniji.

Götz je doktoriral na londonski univerzi/Anglija, magistriral iz evropske energije na univerzi Dundee/Škotska in diplomiral na Univerzi v Göttingenu/Nemčija.

V primerjavi z istim obdobjem lanskega leta slovenska gospodinjstva in mali poslovni odjemalci plačujejo manj; povprečno gospodinjstvo prihranilo 350 EUR.

Na novinarski konferenci »Koliko plačujemo za elektriko?«, ki je potekala 27. maja 2025 v Ljubljani, so razmere na trgu električne energije, mednarodne primerjave in trende, ki bodo vplivali na cene električne energije v prihodnje, predstavili:

  • predsednik Sekcije za vprašanja dobaviteljev električne energije pri Energetski zbornici Slovenije mag. Sebastijan Roudi,
  • predsednik Energetske zbornice Slovenije (EZS) in direktor ELES-a mag. Aleksander Mervar in
  • minister za okolje, podnebje in energijo mag. Bojan Kumer.

Stroški elektrike v okviru pričakovanih ravni; kratkoročne napovedi ne predvidevajo podražitev

Predsednik Sekcije za vprašanja dobaviteljev električne energije (SVDEE) pri Energetski zbornici Slovenije (EZS) mag. Sebastijan Roudi je poudaril, da sedaj slovenska gospodinjstva in mala podjetja pri enaki porabi v primerjavi z istim obdobjem lanskega leta plačujejo nižje zneske za električno energijo. Kot pravi, kratkoročne napovedi ne predvidevajo podražitev. »Sprostitev reguliranih cen ni prinesla povišanj končnih zneskov na računih za elektriko. Napori dobaviteljev in skupin proizvajalcev, da zagotovijo sprejemljive cene električne energije, so skupaj z vladnimi ukrepi na področju omrežnine in drugih prispevkov omogočili  stabilne in sprejemljive stroške električne energije,« pojasnjuje predsednik sekcije dobaviteljev.

Ob ukinitvi regulacije cen električne energije s 1. marcem 2025 je bilo prisotno vprašanje, kako se bodo odzvali dobavitelji, saj so bile cene na nabavnih trgih že nižje od reguliranih, ceniki dobaviteljev pa tega še niso potrjevali. Energetska kriza pred dvema letoma je namreč potrdila, da je smiselno energente kupovati postopoma, z več letnim načrtom, da se morebitne krizne situacije takoj ne prelijejo v končne cene za odjemalce. »Cene dobaviteljev od letošnjega marca dalje so se tako močno približale napovedanim s strani Ministrstva za okolje, podnebje in energijo (MOPE), dodaja Roudi.

Vladni ukrepi, ki so v preteklem in letošnjem letu posegali na področje cen energenta (regulacija 90 % / 10 % v obdobju januar 2024 – september 2024 % in 100 % v obdobju oktober 2024 – februar 2025), omrežnine (ukinitev najdražjega bloka, januar – februar 2025) in nadaljevanje oprostitve plačila prispevka za zagotavljanje podpor proizvodnji električne energije iz obnovljivih virov in proizvodnji električne energije v soproizvodnji z visokim izkoristkom in iz obnovljivih virov energije (OVE + SPTE), so omogočili, da so bili končni zneski na računih za gospodinjstva in mala podjetja v tem obdobju sprejemljivi in konkurenčni. Predsednik Sekcije SVDEE je še dodal, da so pričakovanja za prihodnost dokaj stabilna, tako da v naslednjih dveh letih ne pričakujejo večjih cenovnih sprememb pri električni energiji za končne odjemalce.

> Predstavitev mag. Roudija v obliki PPT je na voljo TUKAJ.

 

Gospodinjski odjemalci imajo nižje končne cene električne energije od povprečja v EU

Predsednik Energetske zbornice Slovenije (EZS) in direktor ELES-a mag. Aleksander Mervar je najprej izpostavil prodajne cene (brez DDV) treh največjih slovenskih prodajalcev električne energije za gospodinjske odjemalce, ki se glede na cenike gibljejo med 117 in 124 evrov na megavatno uro (EUR/MWh). Na podlagi svoje analize ocenjuje, da so to realne cene glede na borzne cene, še zlasti ob dejstvu, da so bile nabavne cene v letu 2024 za leto 2025 (t. i. futures)  do 130 EUR/MWh. Obeti za leti 2027 in 2028 pa so boljši in kažejo, da se bodo veleprodajne cene (ob nakupu v 2025) pocenile do 15 %.

Dodatno je Mervar kot predsednik EZS in direktor ELES-a na podlagi uradnih podatkov Evropskega statističnega urada Eurostat tudi za leto 2024 izdelal primerjalno analizo končnih cen električne energije, ki je razkrila, da so imeli gospodinjski odjemalci nižje končne cene električne energije od povprečja v EU. Tudi stroški omrežnine so bili v Sloveniji za gospodinjske odjemalce nižji kot v EU.

Za ohranitev nizkih (končnih) cen električne energije v letu 2024 so bili ključni vladni interventni ukrepi, in sicer zamejitev 90 % cene električne energije in zamrznitev plačila prispevka OVE + SPTE. Če namreč Vlada RS teh ukrepov ne bi sprejela, bi bili letni stroški povprečnega slovenskega gospodinjstva (letna poraba 4.000 kWh) v letu 2024 višji za 345,89 EUR oz. 45,77 %. »V tem primeru bi bili letni stroški povprečnega slovenskega gospodinjstva 11. najvišji v EU, sedaj pa so bili 23. najvišji, kar pomeni, da se je Slovenija uvrstila na rep lestvice držav članic z najnižjimi končnimi cenami električne energije v EU,« pojasnjuje Mervar.

> Predstavitev mag. Mervarja v obliki PPT je na voljo TUKAJ.

> Njegova podrobna statistična analiza, ki daje natančnejši vpogled v razmere na slovenskem trgu električne energije, cene električne energije na veleprodajnem trgu ter dejavnike, ki vplivajo na oblikovanje končne cene, pa je na voljo TUKAJ.

Povprečno gospodinjstvo prihranilo 350 EUR ali štiri povprečne mesečne položnice za elektriko

Minister za okolje, podnebje in energijo mag. Bojan Kumer je pojasnil, da je od jeseni 2022 morala Vlada RS zaradi visoke rasti veleprodajnih cen električne energije sprejeti številne ukrepe, s katerimi je zamejila in ublažila ekstremna povišanja cen elektrike za ranljive skupine odjemalcev – gospodinjstva ter male poslovne odjemalce. Poleg regulacije cen je sprejela tudi komplementarne ukrepe za blaženje energetske draginje: znižanje dajatev, trošarin in DDV. »Z vsemi ukrepi so bile položnice za elektriko gospodinjstev od 15 do 60 % nižje, kot bi bile, če vlada ukrepov ne bi sprejela. Kljub popuščanju primeža energetske krize so bili za blažitev njenih posledic in ublažitev postopnega ponovnega prehoda na tržne razmere potrebni nadaljnji ukrepi. Vlada je zato do 31. oktobra 2024 uveljavila regulacijo cen za gospodinjstva za 90 % porabe, medtem ko so za preostalih 10 % gospodinjstva plačevala elektriko po tržni ceni izbranega dobavitelja,« je dejal.

Po besedah ministra so se lansko jesen pred zimsko sezono zaradi preteklih visokih veleprodajnih cen in predvsem uveljavitve spremembe sistema omrežnin s strani Agencije za energijo obetale višje položnice za elektriko za gospodinjstva. »Vlada je s sprejetimi ukrepi preprečila stiske ljudi in od novembra 2024 do konca februarja 2025 znova uveljavila popolna regulacijo in oprostitev prispevka OVE+SPTE. Za povprečnega gospodinjskega odjemalca se je končni znesek na položnicah za električno energijo za november/december 2024 znižal za kar 35 % (37,2 EUR) in je znašal 69,5 EUR. Posledice višjih omrežnin v visoki sezoni je za gospodinjstva omilil tudi poslanski interventni zakon in vladna oprostitev plačevanja prispevka OVE+SPTE. Povprečen gospodinjski odjemalec je tako za januar in februar letos prejel položnico za elektriko še z dodatnim znižanjem, in sicer v višini le 54,4 EUR,« je jasen minister.

S 1. marcem 2025 je prenehala veljati regulacija cen električne energije in veljajo tržne cene po cenikih dobaviteljev. Povprečen gospodinjski odjemalec je za marec in april letos prejel položnico za elektriko v višini 64 EUR. Po besedah Kumra se je vlada – da bi ublažila prehod iz reguliranega v tržno oblikovanje cen – odločila, da do konca junija 2025 podaljša oprostitev obračunavanja polnega prispevka OVE+SPTE, kar pomeni, da je položnica za elektriko za povprečnega gospodinjskega odjemalca do julija nižja za 4,8 EUR.

»Na letni ravni je povprečen gospodinjski odjemalec zaradi vseh ukrepov prihranil okoli 360 EUR. S tem zneskom je pokril kar štiri povprečne mesečne položnice za elektriko, ki bi sicer veljale brez ukrepov vlade oziroma koalicije,« je poudaril minister Kumer. Glede cen elektrike v prihodnje pa je dodal, da se »razmere na veleprodajnih trgih elektrike danes kažejo za stabilne, za prihodnje leto pa se trenutno nakazuje ugoden trend in potencial za znižanje cen električne energije«.

*****

toggle icon