Strokovni posvet o razvojnem načrtu elektroenergetskega sistema Slovenije: Pomen jedrske energije, obnovljivih virov in konkurenčne oskrbe v zelenem prehodu

22. 01. 2024

V ponedeljek, 22. januarja 2024, je potekal Strokovni posvet o elektroenergetskem sistemu (EES) Slovenije, ki sta ga organizirali Elektrotehniška zveza Slovenije s prof. dr. Ferdinandom Gubino in Sekcija Eurelectric pri Energetski zbornici Slovenije.

Pomen moči v EES, ki jo je treba vsak trenutek pokrivati

»Elektrika postaja dominanten vir energije, temelji pa predvsem na moči. Bilanca moči je temelj obratovanja elektroenergetskega sistema, izjemno pomembna je razpoložljiva moč. Najti je treba vire za temeljno in za prilagodljivo proizvodnjo električne energije glede na nihanje porabe. Bistvena težava glede na druge energente je v tem, da električne energije ni mogoče shranjevati za daljši čas,« poudarja profesor Gubina in dodaja, da ima elektrika še vrsto dodatnih zahtev, kot so sistemske storitve, ki jih narekujejo konstantna frekvenca, stalna napetost, stabilnost sistema, proizvodnja jalove moči, stalna pripravljenost na obremenitev in neprekinjenost dobave. To pa zahteva skrbno načrtovanje in izgradnjo proizvodnih in prenosnih elementov elektroenergetskega sistema na dolgi rok, torej za 30 let s periodičnimi popravki vsakih 10 let, ker se tehnologije proizvodnih virov s časom razvijajo in spreminjajo.

»Predvsem pa zahteva razvoj EES izjemno velike investicije,« je jasen prof. dr. Gubina. Razvoj elektroenergetskega sistema je pomemben zato, ker omogoča stalno in kakovostno oskrbo z elektriko za vse deležnike, vključno z industrijo in prebivalstvom. Zanašanje na trg je tvegano, ker trgovci z elektriko nimajo dovolj denarja za izjemno velike investicije v vire in omrežje, ki jih nalaga zamenjava energentov. Zato v vseh državah pri načrtovanju močno sodeluje in ta proces usmerja država, da ne pride do redukcij in mrkov zaradi trajnega primanjkovanja virov moči.

»Elektroenergetski sistem je pri tem poseben, ker temelji na močeh, ki jih je treba vsak trenutek pokrivati: namreč, vsak priključen element ima zahtevano moč, energije pa porabi, kot mu trenutno narekuje delovni proces. Poleg sonca – sonce daje amorfno obliko energije, ki jo je le delno mogoče takoj vključiti v dnevni odjem – in vetra je za stabilno napajanje EES potreben plin, ki je ekološko zelo sporen, trenutno pa so najprimernejše jedrske elektrarne, ki lahko obenem bistveno prispevajo sistemu ogrevanja,« pravi prof. dr. Gubina.

Pomen jedrske energije in OVE

Minister za visoko šolstvo, znanost in inovacije dr. Igor Papič, tudi predsednik Elektrotehniške zveze Slovenije, je poudaril, da se je treba pripravljati na potencialne nove scenarije, pri čemer veliko nalog čaka izobraževalno-raziskovalne institucije. Močan steber EES v Sloveniji po njegovem ostaja jedrska opcija skupaj z obnovljivimi viri energije (OVE).

Minister za okolje, podnebje in energijo mag. Bojan Kumer je povedal, da podnebno odporna družba potrebuje podnebno odporni elektroenergetski sistem (EES), na katerega so priključene proizvodne enote. Majhni sistemi, kot je recimo slovenski, bodo morali biti še posebej prožni. Države imajo svoje načrte in jih prilagajajo okoliščinam, vendar se je vse radikalno spremenilo s krizo v Ukrajini. Tudi on je izpostavil ključni pomen jedrske energije in OVE za prihodnost EES v Sloveniji. »Vse napore vlagamo v izgradnjo drugega jedrskega bloka (JEK 2),« je poudaril Kumer. Pri OVE pa je izpostavil dokončanje spodnjesavske verige hidroelektrarn, izgradnje sončnih in vetrnih elektrarn, pa tudi pomen novih tehnologij.

Pomen zanesljive in konkurenčne oskrbe

»Prizadevamo si za odprt podnebni in energetski dialog na vseh ravneh, ki pa naj temelji na strokovnih podlagah. Pri tem je ključno, da se slišimo. Kot stroka, kot akademska sfera in kot politika se moramo slišati, hkrati moramo slediti, kaj se dogaja v soseščini in kaj po svetu. In sprejemati moramo takšne odločitve, ki nam bodo tudi v prihodnjih letih in desetletjih zagotovile ravnotežje med tremi osnovnimi stebri energetske politike, ki so neločljivo prepleteni: podnebna trajnost, zanesljivost oskrbe in konkurenčnost oskrbe z energijo,« je poudarila izvršna direktorica Energetske zbornice Slovenije mag. Ana Vučina Vršnak. Dodala je, da bo cilje glede energetske varnosti in razogljičenja težko doseči brez novih naložb v obnovljive vire energije (OVE).

Načrtovano opuščanje rabe premoga ter predvidena rast porabe električne energije, kot posledica prehoda iz fosilnih goriv na električno energijo v prometu, ogrevanju in industrijskih procesih, zahtevajo pospešena vlaganja tako v novo proizvodnjo električne energije, kakor tudi vire fleksibilnosti, storitev za odjemalce ter električno omrežje, je bil jasen generalni direktor HSE dr. Tomaž Štokelj. »Če želimo doseči zastavljene cilje, moramo uporabiti vse razpoložljive obnovljive vire energije, kakor tudi jedrsko energijo in vire fleksibilnosti, kot so hranilniki, baterije, elektrolizerji. Podpiram JEK 2, vendar novih poceni proizvodnih virov ne pričakujmo,« je prepričan. Če lahko zgradimo konkurenčne proizvodne enote, jih je po njegovem smiselno zgraditi, če pa je cena večkratnik tistih v tujini, pa je že vprašanje. Italija denimo ima dovolj kapacitet, ki pa jih ne uporablja ves čas in elektriko uvaža; lahko pa v času krize zažene vse svoje enote in je samozadostna.

Uroš Blažica, predsednik Sekcije Eurelectric pri Energetski zbornici Slovenije in predsednik Gospodarskega interesnega združenja distribucije električne energije (GIZ DEE) je glede razvoja distribucije z velikim deležem sončne energije izpostavil, da so distribucijska podjetja vstopila v obdobje intenzivnega investiranja oziroma celovite prenove distribucijskega omrežja zaradi potrebe po povečevanju robustnosti in omogočanja zelenega prehoda: »Predviden obseg investicij na letni ravni se bo moral več kot podvojiti, če bomo želeli doseči načrtovane cilje. Vse navedeno zahteva poleg zagotavljanja potrebnih virov tudi spremembe nekaterih poslovnih procesov in dosedanjih modelov poslovanja.« Blažica je poudaril, da je zeleni prehod drag: »Če smo se odločili za zeleni prehod, bo položnica višja. Druge poti ni.«

Energetski prehod na ogljično nevtralno družbo bo po oceni mag. Vekoslava Korošca najzahtevnejši projekt do sedaj. »Slovenska industrija, še posebej energetsko intenzivna industrija bo nosila veliko breme. Problem za industrijo je, ker so tehnologije za nadomeščanje fosilnih goriv – predvsem plina – še v razvoju. Poraba električne energije se bo za industrijo kljub učinkoviti rabi močno povečala, saj bo elektrika v veliki meri nadomestila fosilna goriva. Zato je zelo pomembno, kako bomo v bodoče zagotovili zanesljivo in cenovno konkurenčno proizvodnjo električne energije,« izpostavlja. Energetska neodvisnost je v težkih političnih in podnebnih spremembah po njegovem ključna: »Ne smemo pozabiti, da slovenska industrija lahko zagotovi velik del opreme in storitev za nove elektrarne in omrežja in s tem zagotovi nova delovna mesta z visoko dodano vrednostjo.«

Dr. Igor Lengar iz Inštituta »Jožef Stefan« (IJS) se je osredotočil na vlogo jedrske tehnologije v slovenskem EES do leta 2050 in ogrevanje. »Jedrska energija je edina nizkoogljična tehnologija, neodvisna od vremenskih vplivov, ki lahko konstantno zagotavlja potrebno moč v elektroenergetskem sistemu. Vzporedno s proizvodnjo elektrike lahko jedrski reaktorji zagotavljajo tudi procesno toploto za industrijo in toploto za ogrevanje stavb. V zadnjem času smo priča razvoju malih modularnih reaktorjev, po moči nekajkrat manjših od danes dobavljivih jedrskih elektrarn.« V Sloveniji se bomo v nekaj letih po njegovem soočili z večjim dnevnim nihanjem proizvodnje električne energije zaradi porasta deleža sončnih elektrarn, po zaprtju TEŠ6 pa tudi z velikim primanjkljajem pri zagotavljanju potrebne moči, kar bo potrebno rešiti. Načrtovanje energetske prihodnosti je zahtevno, pri napovedih pa se je smiselno zgledovati po obstoječih rešitvah v drugih državah in njihovi uspešnosti, je dejal.

Po besedah mag. Aljoše Deželaka iz ELES-a bo poraba samo naraščala. Največja izvoznika elektrike bosta leta 2030 Velika Britanija in Francija, nekoliko tudi še Romunija, Slovaška, Avstrija. Slovenija bo izpostavljena pretoku moči na koridorju sever-jug, od Nemčije do Balkana, kar za seboj potegne potrebe po povečanju prenosnih zmogljivosti na slovenskih mejah. Slovenija bo verjetno uvažala svojo energijo, sicer pa bo uvoznica tudi Nemčija kljub ogromnim količinam neizkoriščene energije. Presežki sončne energije bodo namreč v času visoke sončne aktivnosti v poletnem času, pa tudi pozimi bo veliko zavržene energije. »Aktualne težke razmere v energetiki nas ne smejo odvreči od dolgoročnih ciljev,« je opozoril.

V Sloveniji smo na strateški lokaciji za stabilnost širšega EES, je dejal direktor Nuklearne elektrarne Krško (NEK) Gorazd Pfeifer. V zadnjih letih smo z nekaj večjimi enotami rešili kar nekaj izpadov elektroenergetskih sistemov in če bomo večje mase izločili iz EES, kot elektrotehnik nisem gotov, da bomo z malimi energetskimi generatorji reševali nestabilnosti, je dejal. »Če ne bomo enotni, kaj bi radi v naslednjih 10 ali 20 letih, ali torej v Sloveniji želimo stabilno točko, ključno za širšo regijo, potem tudi širša javnost ne bo mogla biti poenotena,« je prepričan.

Tehnologija vodika in njegova vloga v prihodnosti

V strokovni in laični javnosti se vodik vse bolj izpostavlja kot potencialno osrednji medij za pretvorbo in shranjevanje energije obnovljivih virov. Električna energija, proizvedena z elektrarnami na obnovljive vire, se lahko z elektrolizo pretvori v vodik, začasno ali dolgoročno shrani in po presoji uporabi v energetiki, transportu ali industriji. »Pretvorba se zdi še posebej privlačna ob presežkih električne energije v sistemu in oblikovanju ugodnih cen na trgu z električno energijo. Čeprav je vodik predmet mnogih razprav in Slovenija že premore nekaj iniciativ, se nam za razliko od nekaterih drugih držav, konkretnejši demonstracijski projekti šele obetajo,« je pojasnil dr. Uroš Kerin iz ELES-a.

O amorfni sončni energiji in zanesljivosti oskrbe

Po besedah prof. dr. Gubine daje sonce amorfno obliko energije, ki jo je le delno mogoče takoj vključiti v dnevni odjem. Sicer pa z njo ni mogoče pokrivati konice ali poljubnega dela obremenitvenega diagrama, ker je na razpolago intervalno le do nekje 2000 ur, kar je malo glede na 8760 letnih ur obratovanja EES. Pretvoriti jo je treba v moč s shranjevanjem v akumulatorjih, v črpalnih elektrarnah ali s pretvorbo v vodik.

Pri tem se je prof. dr. Miloš Pantoš s Fakultete za elektrotehniko Univerze v Ljubljani osredotočil na potrebe po moči do leta 2050 in tveganje nepokrivanja odjema. »Sprejeti moramo dejstvo, da sončne elektrarne same po sebi ne predstavljajo zanesljivega vira električne energije. Tudi s pomočjo hranilnikov električne energije ne moremo zagotoviti s sončnimi elektrarnami zanesljive oskrbe, ker bi taki hranilniki morali biti zmogljivi obratovati tudi do dva tedna,« pojasnjuje.

Umeščanje v prostor

Generalni direktor Dravskih elektrarn Maribor (DEM) mag. Damjan Seme je izpostavil, da je doseganje ciljev zelenega prehoda pogojeno predvsem s pohitritvijo in poenostavitvijo postopkov umeščanja novih proizvodnih virov – objektov v prostor, na nivoju posameznih inštitucij, ki se ukvarjajo z izdajanjem soglasij in mnenj, kot tudi na nivoju pripravljavcev potrebne dokumentacije (prostorsko umeščanje, projektiranje…). Poudaril je, da bodo z večanjem deleža obnovljivih virov nujno potrebna znatna vlaganja tudi v večje hranilnike električne energije.

V primerjavi z istim obdobjem lanskega leta slovenska gospodinjstva in mali poslovni odjemalci plačujejo manj; povprečno gospodinjstvo prihranilo 350 EUR.

Na novinarski konferenci »Koliko plačujemo za elektriko?«, ki je potekala 27. maja 2025 v Ljubljani, so razmere na trgu električne energije, mednarodne primerjave in trende, ki bodo vplivali na cene električne energije v prihodnje, predstavili:

  • predsednik Sekcije za vprašanja dobaviteljev električne energije pri Energetski zbornici Slovenije mag. Sebastijan Roudi,
  • predsednik Energetske zbornice Slovenije (EZS) in direktor ELES-a mag. Aleksander Mervar in
  • minister za okolje, podnebje in energijo mag. Bojan Kumer.

Stroški elektrike v okviru pričakovanih ravni; kratkoročne napovedi ne predvidevajo podražitev

Predsednik Sekcije za vprašanja dobaviteljev električne energije (SVDEE) pri Energetski zbornici Slovenije (EZS) mag. Sebastijan Roudi je poudaril, da sedaj slovenska gospodinjstva in mala podjetja pri enaki porabi v primerjavi z istim obdobjem lanskega leta plačujejo nižje zneske za električno energijo. Kot pravi, kratkoročne napovedi ne predvidevajo podražitev. »Sprostitev reguliranih cen ni prinesla povišanj končnih zneskov na računih za elektriko. Napori dobaviteljev in skupin proizvajalcev, da zagotovijo sprejemljive cene električne energije, so skupaj z vladnimi ukrepi na področju omrežnine in drugih prispevkov omogočili  stabilne in sprejemljive stroške električne energije,« pojasnjuje predsednik sekcije dobaviteljev.

Ob ukinitvi regulacije cen električne energije s 1. marcem 2025 je bilo prisotno vprašanje, kako se bodo odzvali dobavitelji, saj so bile cene na nabavnih trgih že nižje od reguliranih, ceniki dobaviteljev pa tega še niso potrjevali. Energetska kriza pred dvema letoma je namreč potrdila, da je smiselno energente kupovati postopoma, z več letnim načrtom, da se morebitne krizne situacije takoj ne prelijejo v končne cene za odjemalce. »Cene dobaviteljev od letošnjega marca dalje so se tako močno približale napovedanim s strani Ministrstva za okolje, podnebje in energijo (MOPE), dodaja Roudi.

Vladni ukrepi, ki so v preteklem in letošnjem letu posegali na področje cen energenta (regulacija 90 % / 10 % v obdobju januar 2024 – september 2024 % in 100 % v obdobju oktober 2024 – februar 2025), omrežnine (ukinitev najdražjega bloka, januar – februar 2025) in nadaljevanje oprostitve plačila prispevka za zagotavljanje podpor proizvodnji električne energije iz obnovljivih virov in proizvodnji električne energije v soproizvodnji z visokim izkoristkom in iz obnovljivih virov energije (OVE + SPTE), so omogočili, da so bili končni zneski na računih za gospodinjstva in mala podjetja v tem obdobju sprejemljivi in konkurenčni. Predsednik Sekcije SVDEE je še dodal, da so pričakovanja za prihodnost dokaj stabilna, tako da v naslednjih dveh letih ne pričakujejo večjih cenovnih sprememb pri električni energiji za končne odjemalce.

> Predstavitev mag. Roudija v obliki PPT je na voljo TUKAJ.

 

Gospodinjski odjemalci imajo nižje končne cene električne energije od povprečja v EU

Predsednik Energetske zbornice Slovenije (EZS) in direktor ELES-a mag. Aleksander Mervar je najprej izpostavil prodajne cene (brez DDV) treh največjih slovenskih prodajalcev električne energije za gospodinjske odjemalce, ki se glede na cenike gibljejo med 117 in 124 evrov na megavatno uro (EUR/MWh). Na podlagi svoje analize ocenjuje, da so to realne cene glede na borzne cene, še zlasti ob dejstvu, da so bile nabavne cene v letu 2024 za leto 2025 (t. i. futures)  do 130 EUR/MWh. Obeti za leti 2027 in 2028 pa so boljši in kažejo, da se bodo veleprodajne cene (ob nakupu v 2025) pocenile do 15 %.

Dodatno je Mervar kot predsednik EZS in direktor ELES-a na podlagi uradnih podatkov Evropskega statističnega urada Eurostat tudi za leto 2024 izdelal primerjalno analizo končnih cen električne energije, ki je razkrila, da so imeli gospodinjski odjemalci nižje končne cene električne energije od povprečja v EU. Tudi stroški omrežnine so bili v Sloveniji za gospodinjske odjemalce nižji kot v EU.

Za ohranitev nizkih (končnih) cen električne energije v letu 2024 so bili ključni vladni interventni ukrepi, in sicer zamejitev 90 % cene električne energije in zamrznitev plačila prispevka OVE + SPTE. Če namreč Vlada RS teh ukrepov ne bi sprejela, bi bili letni stroški povprečnega slovenskega gospodinjstva (letna poraba 4.000 kWh) v letu 2024 višji za 345,89 EUR oz. 45,77 %. »V tem primeru bi bili letni stroški povprečnega slovenskega gospodinjstva 11. najvišji v EU, sedaj pa so bili 23. najvišji, kar pomeni, da se je Slovenija uvrstila na rep lestvice držav članic z najnižjimi končnimi cenami električne energije v EU,« pojasnjuje Mervar.

> Predstavitev mag. Mervarja v obliki PPT je na voljo TUKAJ.

> Njegova podrobna statistična analiza, ki daje natančnejši vpogled v razmere na slovenskem trgu električne energije, cene električne energije na veleprodajnem trgu ter dejavnike, ki vplivajo na oblikovanje končne cene, pa je na voljo TUKAJ.

Povprečno gospodinjstvo prihranilo 350 EUR ali štiri povprečne mesečne položnice za elektriko

Minister za okolje, podnebje in energijo mag. Bojan Kumer je pojasnil, da je od jeseni 2022 morala Vlada RS zaradi visoke rasti veleprodajnih cen električne energije sprejeti številne ukrepe, s katerimi je zamejila in ublažila ekstremna povišanja cen elektrike za ranljive skupine odjemalcev – gospodinjstva ter male poslovne odjemalce. Poleg regulacije cen je sprejela tudi komplementarne ukrepe za blaženje energetske draginje: znižanje dajatev, trošarin in DDV. »Z vsemi ukrepi so bile položnice za elektriko gospodinjstev od 15 do 60 % nižje, kot bi bile, če vlada ukrepov ne bi sprejela. Kljub popuščanju primeža energetske krize so bili za blažitev njenih posledic in ublažitev postopnega ponovnega prehoda na tržne razmere potrebni nadaljnji ukrepi. Vlada je zato do 31. oktobra 2024 uveljavila regulacijo cen za gospodinjstva za 90 % porabe, medtem ko so za preostalih 10 % gospodinjstva plačevala elektriko po tržni ceni izbranega dobavitelja,« je dejal.

Po besedah ministra so se lansko jesen pred zimsko sezono zaradi preteklih visokih veleprodajnih cen in predvsem uveljavitve spremembe sistema omrežnin s strani Agencije za energijo obetale višje položnice za elektriko za gospodinjstva. »Vlada je s sprejetimi ukrepi preprečila stiske ljudi in od novembra 2024 do konca februarja 2025 znova uveljavila popolna regulacijo in oprostitev prispevka OVE+SPTE. Za povprečnega gospodinjskega odjemalca se je končni znesek na položnicah za električno energijo za november/december 2024 znižal za kar 35 % (37,2 EUR) in je znašal 69,5 EUR. Posledice višjih omrežnin v visoki sezoni je za gospodinjstva omilil tudi poslanski interventni zakon in vladna oprostitev plačevanja prispevka OVE+SPTE. Povprečen gospodinjski odjemalec je tako za januar in februar letos prejel položnico za elektriko še z dodatnim znižanjem, in sicer v višini le 54,4 EUR,« je jasen minister.

S 1. marcem 2025 je prenehala veljati regulacija cen električne energije in veljajo tržne cene po cenikih dobaviteljev. Povprečen gospodinjski odjemalec je za marec in april letos prejel položnico za elektriko v višini 64 EUR. Po besedah Kumra se je vlada – da bi ublažila prehod iz reguliranega v tržno oblikovanje cen – odločila, da do konca junija 2025 podaljša oprostitev obračunavanja polnega prispevka OVE+SPTE, kar pomeni, da je položnica za elektriko za povprečnega gospodinjskega odjemalca do julija nižja za 4,8 EUR.

»Na letni ravni je povprečen gospodinjski odjemalec zaradi vseh ukrepov prihranil okoli 360 EUR. S tem zneskom je pokril kar štiri povprečne mesečne položnice za elektriko, ki bi sicer veljale brez ukrepov vlade oziroma koalicije,« je poudaril minister Kumer. Glede cen elektrike v prihodnje pa je dodal, da se »razmere na veleprodajnih trgih elektrike danes kažejo za stabilne, za prihodnje leto pa se trenutno nakazuje ugoden trend in potencial za znižanje cen električne energije«.

*****

toggle icon